• Главная
• Полезная информация
• Планирование закупок

Планирование закупок

   1.Общие положения

Заказчики, работающие по Закону №223-ФЗ, должны публиковать свои планы закупок в единой информационной системе (ЕИС). До ввода в эксплуатацию ЕИС вся необходимая информация по закупочной деятельности размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (ООС).

В соответствии со ст.4 Закона №223-ФЗ заказчики размещают в ЕИС (на ООС) следующие виды планов:

План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее чем на 1 год (ч.2 ст.4 Закона №223-ФЗ);
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5 – 7 лет, до 1 января 2015 года – на 3 года (ч.3 ст.4 Закона №223-ФЗ.

Критерии отнесения продукции к высокотехнологичной, инновационной продукции устанавливается «федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности» в соответствии с ч.4 ст.4 Закона №223-ФЗ.

    В настоящий момент существуют следующие приказы об отнесении продукции к инновационной или высокотехнологичной:

Приказ ФМС России от 15.04.2014 №330 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»;
Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2013 №286 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»;
Приказ Минздрава России от 31.07.2013 №514н «Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»;
Приказ МЧС России от 14.12.2012 №768 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»;
Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 №1618 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»;
Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 №881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции».

Следует отметить, что заказчик обязан публиковать оба плана, т.к. Закон №223-ФЗ и связанные с ним нормативные акты не содержат в себе указания на то, что заказчик освобождается от необходимости публиковать план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в случае, если у него нет потребности в такой продукции. Поэтому, даже если заказчик не планирует ничего закупать, на официальном сайте следует разместить нулевые планы.

Неразмещение какого-либо из планов закупки на официальном сайте является административным правонарушением, предусматривающим штраф в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. для должностных лиц и от 100 000 руб. до 300 000 руб. для юридических лиц (ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ). Должностным лицом в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ для целей применения данных штрафов признаются «лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3».

    2.Формирование планов закупки
Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (далее – Правила) и требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее – ПП №932). Кроме вышеназванных Правил и Закона №223-ФЗ, заказчик при разработке планов закупки может руководствоваться своими локальными актами, а также Положением о закупке, утвержденным в установленном порядке (п.5 Правил).

В план закупки должны быть включены все закупочные процедуры, планирование закупок для удовлетворения своих потребностей (п.2 Правил), за исключением сведений, указанных в п.4 Правил, к которым относятся:

• сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну;
• сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.16 ст.4 Закона №223-ФЗ;
• сведения о закупке, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей (500 тыс. рублей для заказчиков с выручкой более 5 млрд.руб.) – по желанию Заказчика (это должно быть оговорено в Положении о закупке заказчика в соответствии с ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ, п.5 Правил).

План закупки должен составляться в форме, утвержденной в приложении к Требованиям (п.3 Правил).

Такой план формируется в виде единого документа в электронной форме (п.1 Требований). Электронная форма документа – это файл, созданный в Word, Excel, либо другой программе, в формате, в котором у любого пользователя есть возможность сохранять этот файл на любой носитель, осуществлять поиск по документу, копировать произвольные фрагменты текста (п.1 Требований, п.9 ПП №908)